建科園林景觀設(shè)計

新時期的村莊規(guī)劃編制要以實用性為導(dǎo)向

返回列表 發(fā)布時間:2023-9-11 10:25:29 來源:園林景觀規(guī)劃設(shè)計研究中心
       村莊規(guī)劃是一項綜合性、實踐性的工作,實用性是對其最基本也是最重要的要求。由于長期受“城市本位”思想影響,加之對村莊規(guī)劃編制重視程度不夠、公眾參與性低,以往的村莊規(guī)劃對村莊發(fā)展的指導(dǎo)性明顯不足。新時期的村莊規(guī)劃,唯有以實用性為導(dǎo)向,突出村民的主體地位,凸顯村莊個性和特色,強調(diào)“接地氣”“真管用”,才能真正引導(dǎo)鄉(xiāng)村“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。

村莊規(guī)劃編制

       1、要積極融入“人-地-產(chǎn)-居-文”系統(tǒng)化發(fā)展理念
       1)人:從被動的“接受者”向“主人翁”轉(zhuǎn)變,人是村莊實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的核心要素,村民是村莊規(guī)劃最重要的利益主體。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)村莊規(guī)劃簡單粗暴的人口分析方法,充分了解村民群體的親緣關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)、人口分布和流動趨勢;采用抽樣方法了解個體的生活狀況、收入來源和對未來的期望。
       2)地:從簡單用地規(guī)劃向用地權(quán)屬清晰轉(zhuǎn)變,土地權(quán)屬清晰是村莊規(guī)劃得以落實的必要前提。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃普遍缺乏對土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)查和分析,缺乏對村民土地財產(chǎn)權(quán)利的保障 ,直接導(dǎo)致權(quán)利沖突,規(guī)劃要素落地較難。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)村莊規(guī)劃用地布局的程序,將權(quán)屬關(guān)系調(diào)查和分析前置,正確處理村莊用地需求和村民土地權(quán)利的關(guān)系,保障規(guī)劃用地的落實。
       3)產(chǎn):從落實布局向盤活資源轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)是村莊吸引資源要素集聚的核心,選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)一直是村莊規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃普遍缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀的深入分析,簡單表達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向,缺乏科學(xué)性和操作性。新時期的村莊規(guī)劃應(yīng)從增加農(nóng)民收入的角度出發(fā),全面分析村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和周邊環(huán)境,盤點村莊資源,選擇合適的產(chǎn)業(yè)類型,策劃“接地氣”的項目,保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地,引導(dǎo)形成“一村一品”。
       4)居:從簡單的物質(zhì)空間營造向聚落形態(tài)的優(yōu)化和重塑,轉(zhuǎn)變村莊居住空間的布局和形態(tài)是區(qū)別于城市的重要外在表現(xiàn),依山傍水、聚落而居成就了村莊的“形態(tài)美”。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃往往缺乏對村莊山水格局、空間肌理的深入研究,居住空間布局存在呆板、單調(diào)等問題,“去農(nóng)村化”“千村一面”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。新時期的村莊規(guī)劃應(yīng)加強對村莊山水格局的空間分析,尊重和保護傳統(tǒng)村落形態(tài),可充分采用“補形”的方法重塑和優(yōu)化村莊格局,形成獨特的聚落形態(tài)。同時,要注重村莊風(fēng)貌的引導(dǎo),避免雜亂無章但也不能追求千篇一律,以適度統(tǒng)一的村莊風(fēng)貌引導(dǎo)村莊形成“一村一韻”。
       5)文:從文化缺失向鄉(xiāng)村文化振興轉(zhuǎn)變。文化是鄉(xiāng)村發(fā)展的靈魂,傳統(tǒng)風(fēng)貌、布局肌理、建筑模式都是村莊的文脈和特色所在。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃重物質(zhì)空間建設(shè)、輕文化傳承和氛圍營造的規(guī)劃理念,一定程度上造成了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的欠缺,導(dǎo)致村莊的吸引力下降,原有的鄉(xiāng)村文化體系因保護不力和城市文化的沖擊,呈現(xiàn)出逐步瓦解的趨勢。
       2、目標(biāo)定位要“準(zhǔn)”
       要從村莊實際出發(fā),科學(xué)謀劃村莊定位和目標(biāo),要改變以往村莊規(guī)劃重建設(shè)規(guī)劃輕發(fā)展指引的做法,提高對村莊發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)謀劃的重視程度 ,提出適度超前 、契合村莊發(fā)展實際的目標(biāo)定位。首先 ,要加強與上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接,排除領(lǐng)導(dǎo)意志的片面干預(yù),根據(jù)實際情況充分論證后提出合理的目標(biāo)和定位。其次,應(yīng)深入研究村莊發(fā)展的歷史趨勢,盤點村莊的資源、面臨的發(fā)展機遇,充分考慮外部發(fā)展環(huán)境,在多方面因素疊加分析的基礎(chǔ)上提出符合村莊發(fā)展實際的方向。最后,在謀劃村莊目標(biāo)定位的過程中,要統(tǒng)籌考慮周邊村莊的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃目標(biāo),堅持規(guī)?;⒉町惢陌l(fā)展思路,從區(qū)域統(tǒng)籌的視角提出符合區(qū)域和村莊自身發(fā)展實際的目標(biāo)定位。
       3、特性研究要“深”
       首先,通過深入研究村莊發(fā)展條件,深度了解村民的實際需求,篩選符合村莊實際的產(chǎn)業(yè)體系,塑造村莊發(fā)展的特色 ,優(yōu)化村莊獨特空間形態(tài)等形式,增強村莊規(guī)劃的針對性,打造具有個性化、符號化的村莊形象。其次,增強對村莊規(guī)劃成果的審核要求。針對以往村莊規(guī)劃存在的批量復(fù)制 、簡單替換等亂象,要增強對村莊規(guī)劃成果的審核力度,對低質(zhì)量規(guī)劃成果堅決予以否定。同時,需提高特色村莊規(guī)劃編制的準(zhǔn)入條件,對特色研究內(nèi)容提出明確要求。最后,應(yīng)注重在保護中創(chuàng)新,深入研究發(fā)展環(huán)境的變化趨勢和村民的最新需求,適當(dāng)增加文化娛樂設(shè)施、兒童和老年設(shè)施用地,豐富村莊精神文化生活。
       4、村民參與要“廣”
       要讓村民全過程參與,確保規(guī)劃“接地氣”,在規(guī)劃開展的不同階段,村民的參與形式應(yīng)有所側(cè)重 ,現(xiàn)狀調(diào)研階段要做細(xì)做實:通過開展問卷調(diào)查、入戶訪問等方式,深入了解村民發(fā)展意愿、生活狀況和生產(chǎn)方式;針對不同人群設(shè)置不同的問卷和訪談內(nèi)容,提高調(diào)研的針對性和有效性。規(guī)劃方案編制階段要深入溝通,以通俗易懂的方式將規(guī)劃方案向村民展示,并就方案涉及的突出問題進行深入的溝通交流,涉及村民切身利益的問題要做好征求意愿和解釋工作,保證村民訴求得到充分表達(dá)。規(guī)劃成果公示階段要暢通意見反饋渠道。按照法律規(guī)定對規(guī)劃成果進行公示,通過設(shè)立宣傳欄、意見箱保障村民意見能夠及時反饋,必要時可通過宣傳講解等方式增加村民對規(guī)劃的了解。此外,應(yīng)充分考慮村民學(xué)歷不高、專業(yè)性不足等因素的影響,將規(guī)劃成果可視化、動態(tài)化、簡易化表達(dá),爭取讓村民更加深入了解規(guī)劃內(nèi)容。


查看詳情 + 上一條 怎樣做好園林設(shè)計與施工之間的緊密結(jié)合
查看詳情 + 下一條 針對工業(yè)廠區(qū)綠化建設(shè)管理提出的策略
【相關(guān)推薦】