體育
特色小鎮(zhèn)的治理主體具有多元性，自上而下的縱向維度和多元融合的橫向維度構成了新型治理模式。
1、多元結構的治理主體
1）政府管理部門
包括國家及地方行政管理機構，主要是指體育管理部門的治理系統。國家和地方政府應在體育特色小鎮(zhèn)宏觀治理方面發(fā)揮第一責任主體作用，各級體育管理部門肩負對體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、項目建設、人才引進、資金投入等進行政策引導、組織協調和監(jiān)督管理，確保各項建設任務和運行管理平穩(wěn)有序，健康發(fā)展。
2）企業(yè)
在經濟新常態(tài)下的國家治理，必須按照市場規(guī)律辦事，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，并在政府部門的調控和引導下做到自主決策、自我管理，探索出適合自身發(fā)展的特色小鎮(zhèn)運作模式。
3）社區(qū)
社區(qū)參與治理是體育特色小鎮(zhèn)建設不可或缺的環(huán)節(jié)，也是完善治理體系的根本要求。社區(qū)以主人翁意識參與特色小鎮(zhèn)建設、運作和監(jiān)督，極大地增強民眾在社會治理中的參與感和責任感。
4）體育社團組織
非政府性質的體育社團組織對我國體育治理能力現代化的構建起著不可或缺的協同作用。體育特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展進程中應培育體育社團組織，發(fā)揮其特殊的組織協調職能，以實現政府治理與企業(yè)、社區(qū)民主治理的有機結合。
2、多元結構的治理模式
1）縱向維度，即自上而下的垂直治理模式
一是宏觀管理：國家政策的頂層設計。國家層面對體育特色小鎮(zhèn)的宏觀管理重點放在研判趨勢、編制規(guī)劃、制定政策和統籌全局性事項管理等方面，切實發(fā)揮好統籌、協調、指導、督促作用。自2014年國務院出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》以后，國家又先后出臺了《關于推動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《關于加快建設美麗特色小鎮(zhèn)的指導意見》等十余項相關文件，這些國家層面的政策性文件為體育特色小鎮(zhèn)建設提供了宏觀的政策依據。二是中觀治理：地方政府的創(chuàng)新實踐。國家政策出臺后，各級地方政府將會相繼出臺配套的指導意見或實施辦法，以便使國家政策精準落地。在國家垂直管理體制中，地方政府要將自己的角色準確定位于平臺的搭建者、公共物品的提供者、市場秩序的維護者，把精力重點放在體育特色小鎮(zhèn)建設的具體實施和運營管理上，以確保體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。當然，地方政府在國家政策實施過程中可進行創(chuàng)新，并在獲得成功后通過國家科學指導再做進一步推廣，為體育特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展提供現實依據。三是微觀運營：基層組織的共建共治共享。體育特色小鎮(zhèn)雖然區(qū)域空間和體量規(guī)模較小，但日常運營也需要企業(yè)、體育社團、社區(qū)等所有與其相關的參與主體完整、精準地嵌入到運行機制中。這些參與主體可共同組建成立治理委員會或治理聯盟，全方位、全過程地參與公共事務管理，充分協調各方利益，進而形成“共建、共治、共享”的社會治理新格局。
2）橫向維度，即多元融合的聯動治理模式
一是德治：建設體育特色小鎮(zhèn)的精神家園。體育特色小鎮(zhèn)的建設不僅依靠特色產業(yè)和高端技術，更重要的是擁有能滿足企業(yè)發(fā)展及其人才高品質生活需求的優(yōu)美環(huán)境與和諧的社區(qū)生活。構建和諧社區(qū)需要建立德治建設體系，強化社區(qū)文化感召力和親和力，提高社區(qū)居民的歸屬感和認同感，從而形成良好的精神家園，達到社區(qū)的“德治”。二是法治：建設體育特色小鎮(zhèn)的法律保障。體育特色小鎮(zhèn)的建設是一個系統工程，需要多部門協同作戰(zhàn)，同時也涉及到一些政策調整，以及眾多群體與個人利益，這就需要形成系統全面的制度體系，通過法律明確政府、企業(yè)、社區(qū)、團體組織及居民之間各自的責任和義務，通過法治化途徑架構小鎮(zhèn)管理制度和運行機制，推進體育特色小鎮(zhèn)的精細化治理。三是自治：建設體育特色小鎮(zhèn)的社區(qū)自覺。體育特色小鎮(zhèn)的建設依托于社區(qū)的充分參與。社區(qū)積極參與治理活動、共同培育社區(qū)文化，形成區(qū)域內多元主體參與的自治機制，極大增強社區(qū)居民的主人翁意識，確保社區(qū)自治機制有效運轉。
